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南明区2017年安全生产工作要点

发布日期:2017年06月02日 14:22 浏览次数: 文章字号:

 

  2017年安全生产工作的总体思路是:全面贯彻党的十八届六中全会精神,以及省委十一届七次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立新发展理念,坚持安全发展,坚守安全红线,以为党的十九大和省十二次党代会胜利召开创造安全稳定环境为目标,以贯彻实施《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为主线,以防范遏制重特大事故为重点,进一步完善安全生产责任体系、法治体系、教育培训体系和应急救援体系,建立健全安全风险防控和隐患排查治理“双重”体系,着力提升依法监管能力和全社会整体安全水平,为完成我区安全生产“十三五”规划各项目标任务奠定坚实基础。

  一、进一步贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》

  深入宣传贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(以下简称《意见》),采取广泛宣讲、专家解读、集中培训等方式,组织各单位、各部门和生产经营单位认真学习、深刻领会,增进全社会共识,提高贯彻落实的主动性和自觉性。

     结合实际,抓紧制定《关于推进南明区安全生产领域改革发展的实施意见》(以下简称《实施意见》),围绕健全安全生产责任体系、强化企业主体责任落实、构建安全生产预防控制体系等6个方面,深化安全生产领域改革创新。将《实施意见》明确的各项政策措施细化分解,明确责任单位和完成时限,并加强督查督办,把《实施意见》贯彻落实情况纳入安全生产工作考核、安全生产巡查的重要内容,确保落到实处、取得实效。

  二、进一步完善安全生产责任制

  按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,进一步健全完善安全生产责任制,建立健全安全生产责任清单和权力清单,将安全生产责任具体化,防止职责不清、消除监管盲区,实现尽职照单免责、失职照单问责。制定实施支持保障安全生产工作的制度。加强和改进安全生产巡查工作,按计划完成安全生产巡查。

建立党政领导干部任期安全生产责任制,建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度。加大安全生产在社会治安综合治理、精神文明考核中的权重,建立与全面建成小康社会相适应和体现安全发展水平的考核评价体系。认真落实《南明区安全生产工作考核办法》,做好对各乡政府、社区服务中心和区安委会成员单位的考核,严格落实安全生产“一票否决”。

突出抓好生产经营单位安全生产主体责任的落实,督促企业主要负责人严格履行安全生产工作职责,推动企业建立健全自我约束、持续改进的内生机制,实行全员安全生产责任制度。督促企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。对发生重特大生产安全事故和群体性职业病危害事件的企业有关责任人实行职业禁入。建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度,对被追究刑事责任的生产经营者实施相应的职业禁入。完善混合所有制企业、跨地区、多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任,发挥国有企业安全生产工作示范带头作用。

  三、进一步完善安全生产监管体制机制

加强区安全生产委员会组织领导,充分发挥其统筹组织、指导协调、监督检查、巡查考核等职能作用。加强安全生产执法队伍建设,强化行政执法职能。制定危险化学品安全监管力量建设工作方案,加大危险化学品安全监管力度。完善安全监管执法体制,建立安全生产与职业健康一体化监管执法体制。

  建立安全生产应急处置评估制度,按规定开展安全生产应急处置评估工作。建立健全安全生产应急救援管理工作机构。开展2017年度安全生产应急演练、安全生产应急管理执法检查工作,提升应急救援处置能力。

贯彻落实国务院安委会《关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见》(安委〔201611号),将安全生产专业技术服务纳入现代服务业发展规划,建立政府购买安全生产服务制度,开展安全生产、职业卫生技术服务机构专项检查。成立安全科学技术社会管理组织,建立安全生产智库。在危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、民用爆炸物品等高危行业领域推广实施安全生产责任保险制度,完善工伤保险制度。大力推进安全生产诚信体系建设,建立并落实守信激励、失信惩戒机制,完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度,按规定在媒体上公开曝光“黑名单”企业信息。

  四、进一步加大依法治安工作力度

  推行暗查暗访、双随机和精准执法检查方式,烟花爆竹、危险化学品、民爆、旅游、建设、特种设备、道路交通行业领域要建立健全安全生产“双随机”和重点监管检查相结合的执法制度,规范执法程序、执法标准。出台安全生产分类分级监管的实施意见,制定实施年度执法计划,依法严肃查处各类违法违规行为。全面建立执法全过程记录制度。严格执行重大行政执法决定法制审核制度。进一步健全完善相关部门联合监管执法机制,推行跨部门联合执法。

  组织开展好第十六个“安全生产月”活动,以《安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为重点,集中宣传安全生产法律法规。认真开展“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”和“平安校园”创建、“五好文明家庭”创建、“职业病防治法宣传周”等活动。建立安全生产宣教工作联席会议制度,抓好区安监局、区委宣传部、区教育局等8部门制定的《关于加强安全生产宣传教育工作的实施意见》的贯彻落实。建立“两微一端”,发挥新媒体的作用。推进安全文化建设,加强安全生产宣传传统媒体与新兴媒体融合发展。加强安全生产公益宣传和舆论监督。

  五、进一步落实防范遏制重特大事故各项制度措施

  进一步深化遏制重特大事故各项工作。大力推进安全风险防控和隐患排查治理“双重”预防机制建设,完善风险隐患认定、分级等相关制度和标准规范,强化风险辨识管控,实施分级分类监管。建立企业重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度。

  全面加强安全生产和职业健康源头管控、安全准入,将安全生产作为城乡规划、设计、建设、管理的前提并作为高危项目审批的前置条件,实行重大安全风险“一票否决”。推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人”。加强节假日和重要会议活动期间安全风险隐患排查治理防范工作,确保重点时段、重大节日期间安全生产形势稳定。

  深入开展道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹和工贸行业等重点行业安全专项整治。道路交通:继续实施公路安全生命防护工程,加大对挂牌督办公路隐患的督导检查力度。加强以农村临崖、临水、临坎、临院、临房等“五临”为重点的道路安全隐患整治。进一步强化客运企业挂靠经营、包车安全监管。建筑施工:强化施工现场安全管理,着重治理各类高空施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患。加强山区建设工程施工和隧道等地下空间作业安全管理和检查,严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管等行为。危险化学品和烟花爆竹:按照《贵州省危险化学品安全综合治理实施方案》,加强“两重点一重大”化工装置安全设施管控。推动城镇人员密集区高风险危险化学品生产储存企业关停并转、退城入园。推进烟花生产机械化改造,加强旺季、高温雷雨等特殊时段安全检查,严肃查处分包转包、“三超一改”等违法规行为。工贸行业:针对涉氨制冷、有限空间、粉尘防爆等重点领域及其关键环节,深化安全专项整治。

  强化城市运行安全保障,对区域内的安全风险点、危险源进行排查、辨识和评估,确定安全风险等级,落实管控措施,推进安全发展示范城市建设。加强对城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、轨道交通、燃气、电网及电梯、游乐设施等的检测维护。落实大型群众性活动安全管理制度,督促指导各地严格审批、管控大型经营性活动,加强人员集聚场所等地点的安全监管,预防人员聚集场所安全事故。建立健全安全生产预警制度和部门信息共享、协调联动机制,加强协调联动,严防自然灾害引发事故。

  六、进一步加强职业健康监管工作

  按照“管安全生产必须管职业健康”原则,完善职业健康责任体系,推动落实有关行业领域职业健康监管职责,将职业健康纳入安全生产巡查的重要内容,加大职业健康在安全生产考核中权重。

  认真贯彻中共贵州省委贵州省人民政府《关于加快推进卫生与健康事业改革发展的意见》(黔党发〔201627号)精神,分解职业健康工作目标、任务,研究制定工作措施并抓好落实。认真抓好《南明区职业病防治规划》(2016-2020年)编制和实施工作。

  建立安全生产与职业健康一体化监管执法机制,加大执法检查力度,深化建材粉尘危害治理,实施职业病危害风险分类差异化监管。组织安全监管、卫生计生、人力资源社会保障、工会等职业病防治联席会议成员单位开展职业病防治综合督促检查工作。

  组织开展全区工业企业职业病危害普查、职业卫生基础建设活动和职业病危害防治评估工作。加强职业卫生技术服务机构监管,实施职业卫生技术服务“黑名单”管理制度。

  加强监管,督促企业落实职业病危害告知、检测评价、职业健康监护、职业卫生培训和职业病危害项目申报制度。督促建设单位认真执行职业卫生“三同时”工作制度。

  七、进一步推进安全生产基础建设

  健全投融资服务体系,加强地方财政安全生产专项资金使用管理,加大安全生产和职业健康投入,强化审计监督。加强安全生产经济政策研究,落实企业安全生产费用提取管理使用制度。

  进一步推进“安全云”工程建设工作。加快构建安全生产与职业健康“一张网”,强化大数据、云计算、物联网和移动互联网等新技术运用,推动现代信息技术与安全生产业务深度融合。

  大力推进企业安全生产标准化建设,完成市政府下达的目标任务。

  进一步健全安全生产培训体系,逐步把安全知识普及纳入国民教育,推动将安全生产监督管理纳入各级党政领导干部培训内容。建立健全安全生产资格培训考试体系,开展安全生产培训专项检查,推进厂长能力化、班组长专业化、员工职业化,变企业招工为招生,变农民工为产业工人。

 

责编:南明区安全生产监督管理局

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